这一年，
国家整体的经济、农业、轻工业、国防等力量发展都在稳步向前，而作为试点的特区城市珠海也在不断的发展壮大。
这一年，
1月15日何海兼任珠海经济特区管委会主任。
2月18～19日应澳门总督高斯达（VascoLeítedeAlmeidaeCosta）海军少将的邀请，以吴健民为首的珠海市代表团一行5人赴澳门访问，参加签订《关于在澳门新口岸地区合作实现填海造地的议定书》的签字仪式。
5月5日省委下发《中共广东省委、广东省人民政府关于地市州党政机关机构改革几个问题的通知》，斗门县划归珠海市。
6月29日国务院批准调整珠海经济特区范围，调整后特区总面积扩大为15.16平方千米。
7月18日珠海（九洲港）深圳（蛇口）两市客运正式通航。
9月9日第九号强台风正面袭击珠海市，12级以上台风从9日上午6时至11时持续5个小时。据统计，全市伤亡69人，其中死亡1人，失踪2人，农渔业生产、围堤、码头、船只、房屋等受到严重破坏。
10月20日位于吉大的珠海直升机场建成，直升机进行试机，开始为南海油田开发提供服务。
10月25日市人大常委会召开第十六次全体委员会议，决定梁广大任市政府代市长。
12月6日市政府、市政协举行报告会，纪念中国近代著名爱国华侨学者容闳诞辰周年。
12月20日市委、市政府召开市直属机关副科以上干部大会，宣布特区管委会并入市政府，实行一个机构两块牌子，市长兼任特区管委会主任，分工一名副市长任特区管委会常务副主任，主持日常工作。市政府主要部门负责人为委员。
12月28日珠海至广州民航直升机航线通航。
这一年还有很多很多的事情正在珠海悄然发生着。
华声磁带厂
上世纪80年代，齐秦、苏芮、谭咏麟、徐小凤、甄妮、高胜美、王杰等港台著名歌手凭借一首首脍炙人口的经典歌曲，迅速走红中国大江南北。而《狼》、《大约在冬季》、《潇洒走一回》等收录这些歌曲的张张专辑磁带，也成为国人在改革开放之初，关于港台流行音乐最美好的音像记忆之一。
也许很多人不曾留意，大量这些高质的正版磁带，却出自一家乡镇企业珠海市湾仔镇华声磁带厂。这个由渔民子弟从手工作坊开始一手打造的企业，经过十余载艰苦创业，跻身为上世纪中国音像复制行业的一条“大鳄”，改革开放的魅力和特区人的拼搏精神，由此可窥一斑。
20平方米加工间起家
“湾仔镇与澳门仅一水之隔，自然条件与地理位置极佳。但这里的渔民世代以海为生，年以前，湾仔镇甚至没有一家像样的工厂。”华声集团原副总经理容权就，向记者讲述了华声磁带厂创办的“传奇”经历。
年，在原湾仔镇党委副书记、华声磁带厂创始人冼文的带领下，渔业大队长李天送联合三个渔业队成立了渔工商联合公司，迈开了渔民从“打鱼”到“做生意”的第一步。
由渔村集资，最初创业的6个渔民弟兄，租借了一间不足20平方米的民房作为加工车间，承接一些录音带的来料加工。虽然手工作业、设备简陋，年产值却有15万元。后来，他们在镇上新建成的“海湾大厦”租房平方米，除扩大录音带的加工生产外，还开始学习组装收录机。一年下来，产值翻了一番。
但他们并不满足于这种“小打小闹”。在分析国内外市场形势后，他们认识到磁性产品制造是国内刚开展的新兴工业，市场潜力大，于是毅然决定办厂，并从湾仔中学借调数学老师梁健强任厂长，引进技术设备生产录音磁带和扩大组装收录机的生产。
年底，由湾仔渔民自己创办的第一家工厂华晖电子厂正式投产;次年，渔工商联合公司改名为湾仔濠江实业公司，后在年更名为珠海华声集团。
特区首次扩围
助推经济飞跃
特区面积翻了一倍，调整后有三个好处：为综合经济特区留下了多一点建设余地，有利于合理安排特区建设布局；壮大特区的经济力量，有利于加快建设综合性特区的步伐；同时，管理线可缩短为16公里，主要进出口子减少为2个，既有利于特区的管理，也节省了管理设施的投资。
年6月29日，一个珠海特区人翘首以盼的好消息传来：经国务院批准，珠海经济特区范围扩大为15.16平方公里。这是珠海特区第一次扩围。
原来，特区在年成立时仅确定了6.81平方公里的范围，划为东部、中部、西部三个部分，东、中部不相连接。这些地方地形狭窄，有的还是沙滩、淤泥滩，低洼地，开发难度大。而在特区管理体制上，主要由特区管委会管理，由管委会下属部门开发经营。在这种情况下，进度不理想。
反观邻近的深圳，划出了.5平方公里的特区范围，也把市政府及市属机关包括了进去。全市以特区工作为中心，集中力量办特区。
大小特区之争，初期就在珠海的干部队伍中引起了一些讨论。年中央27号文提出把珠海建成综合性特区的新概念后，这种讨论更加普遍：6.81平方公里的特区范围，与综合性特区的建设内容能不能相适应？
外商到特区投资办企业，最看中的还是特区的优惠政策。但在实践中碰到的一些问题，让珠海的干部深感尴尬。珠海的下栅靠海边一带，有一片品质很高的石英砂矿，蕴藏着约万吨优良雪白的石英砂矿，这种砂矿可以制作优质玻璃，许多外商来看过都感兴趣。但是，当听到这里不属于特区，外商纷纷放弃了建厂的打算。
客商们的担忧不是没有道理。特区的范围就是实施特区优惠政策的地域界限。在特区之外，就享受不到特区优惠。以石景山旅游中心为例，因为没有被划入特区范围，年，中心仅进口的一批用具、设备等就打了万港元的税；因为打税，从澳门进口的餐料、饮料的价钱要比澳门高出60%。
珠海特区范围过小和土地条件差的问题，也直接导致基础建设投资大、建设周期长，对于外商来说，这个买卖并不划算，由此一些外商对特区不敢问津。
“建市以来我们引进的项目，90%都分布在6.81平方公里以外的地方，特区经济政策中的外汇包干等在这里都等于‘零’。我们在汇报经济、文化等发展情况时用的都是全市的数字，因为特区仍在襁褓中。”在年3月与国务院特区工作组的座谈会上，时任珠海市委书记吴健民曾直言。
珠海也曾向上争取政策：珠海市经济特区范围外引进的合资、合作和独资企业，经过批准，可以享受特区内企业同样的待遇。但因涉及海关总署的审批权问题，最终作罢。
特区扩围的呼声一浪高过一浪，珠海干部也是看在眼里急在心里。珠海市政协原副主席唐榕达在《创世纪的报告》中回忆，市委研究室曾先后到30多个单位开展调研。被访者普遍认为，扩大特区范围已是当务之急，势在必行，而且早扩大早主动。迟了，就会失去引进外资发展经济的大好时机。
终于，在年4月28日，市政府上报关于调整特区范围的方案，提出将特区范围扩大到整个香洲，调整为37.71平方公里。
这一设想在当年未能实现。调整后的特区管理线走向为：东起大姑姆海边，沿滨港公路，包括石景山、石景山旅游中心、珠海宾馆、香洲毛纺厂，顺着25米等高线到北岭与兰埔交接交界，再经夏湾加压站直到前山河。
“面积虽然仍然不理想，但比原面积增加了1.2倍，而且地方连片，条件较好，利于开发。”唐榕达说。
在吴健民看来，特区范围随着特区经济发展的需要和人民认识的变化，才有了大胆的突破。特区面积的扩大，为珠海经济的飞跃创造了重要条件。
全市办特区
拧成一股绳
建立市委、市政府直接领导下的经济特区建设新体制，从原来只有少数人办特区变成全市办特区，摆脱了以往两个不协调的机构之间的争论、掣肘的羁绊，使特区轻装上阵。
在珠海准备大展拳脚之际，深圳速度让国人震撼了。这个城市吸引着来自全国各地的参观考察团，这一批批“取经”的队伍中也包括了珠海市领导班子。
年10月26日，吴健民、梁广大、孙仁、欧培、袁启粦、吴广义等一行9人到深圳参观学习，想借此进一步探讨一些问题。时任深圳市委书记梁湘的介绍，让他们切实感到，珠海特区的发展步子较深圳慢了一拍。
彼时，深圳特区已经完成了20平方公里的开发，管理线计划在当年11月验收，立法工作也跟上来了，很多法规陆续通过……“深圳的特，倒是实实在在可以感受到的。”吴健民在回忆录中提到。
深圳特在哪里？经济建设资金以引进为主，经济结构以合资、独资为主，产品以外销为主，实行更为开放的优惠政策，实行劳动合同制，进行了土地管理和工资制度的改革。
差距就是动力。深圳之行结束后，珠海开始了一轮头脑风暴。后来，问题逐渐集中到特区的管理体制上。
珠海特区的最初筹建工作由市委、市政府直接组织领导。年10月，广东省经济特区管理委员会珠海办事处正式成立，由时任市委书记吴健民兼任主任。年12月，根据中共中央和国务院文件规定，经广东省批准，特区的管理机构正式定名为珠海经济特区管理委员会，并与市对外经济工作委员会合署办公，由吴健民兼任主任。
特区管委会下设办公室、人事室、设计室、口岸办公室、计财部、工商行政管理部、税务管理部、九洲港务管理局、建设公司、商业服务公司、发展公司、进出口公司、水电服务公司、劳动服务公司和公安分局。
也就是说，经济特区最初作为珠海市内一个独立的体制，有专门的一套人马在运作。两种机制各自运行，力量合不到一起，只有少数人在办特区，而广大干部群众在特区之外。
《珠海经济特区好》中披露：由于机构、体制不顺，闹出了许多不该有的笑话和矛盾。市委、市政府和特区管委会成了两个不协调的机构，常闹得不可开交，每年分配税收财政也是争得面红耳赤。
必须进一步解放思想，发动广大干部群众，大家一起办特区！
年10月，人称“梁胆大”的梁广大从佛山南海县调任珠海市委副书记，当月，市人大常委会任命梁广大为珠海市代市长。虽履新不久，但他对这个问题也看得很清楚。特区范围扩大了，相应的管理体制也要调整。经过反复研究，市委、市政府很快拿出了调整特区体制的方案。
经省政府批准后，方案在当年12月20日市直机关副科以上党员干部大会上正式公布：重复的机构该撤销的撤销，该合并的合并，该统一的统一，该独立的独立，人员随着归口，特区管委会和市政府实行两个牌子一套人马，市长兼特区管委会主任，其他副市长兼副主任，由市委、市政府一条线来领导，排除相互之间的干扰，加强团结协作，共同来运用国家的改革开放政策和国家给特区的优惠条件，加快特区经济建设。
这次体制大转化，是珠海特区第一次思想大解放取得的成果，从原来只有少数人办特区变成全市办特区，摆脱了以往两个机构之间互相争论、掣肘的羁绊，轻装上阵。
珠海市香洲毛纺厂开幕典礼
乡镇集体办工业
激发基层活力
改革开放的大潮，也把农渔民推上了商品经济大潮的浪尖，珠海乡镇企业蓬勃发展，湾仔、前山、唐家几个乡镇，几乎家家都有劳力进入工厂。湾仔乡镇企业的成功，可以说开辟了渔民“上岸”后渔业向工业转化的新路子。
乘着改革开放和特区起步的东风，珠海各社队也大胆引进技术、设备和资金，办起了乡镇企业。
在这股开放的浪潮中，农村办工业的活力得到了极大激发。“那时候，区区社社都有项目。”吴健民回忆，当时，乡镇企业成为发展珠海农村经济一支不可忽视的新兴力量。湾仔、前山、唐家几个乡镇，几乎家家都有劳力进入工厂。
湾仔原是一个公社，同澳门一河之隔。建立特区之前，这里是守着金饭碗的穷乡。十一届三中全会前，这里的年工业总产值只有万元，乡镇工业只占50万元，年利润也只有15万元，农民、渔民的平均收入每人只有元。到5年，这里的年工业总产值达到万元，农渔民平均收入达到元。
乡镇企业的兴起，让这里的农渔民有机会走上了致富之路。湾仔工业公司是中富工业集团公司的前身，成立于年，由四家小作坊企业组成，通过做小额贸易和来料加工积累了第一桶金。
但是，公司创始人黄乐夫并不满足于此，他提出要生产进口产品。他想，沿海开放城市办起了数千家服装厂，其所有的服装辅料往往依赖进口，厂家常因为拿不到原料而焦虑。那么，就从做中空棉开始。
据《海韵——珠海渔区的故事》记载，经过多方反复的市场调查，湾仔工业公司连续召开三次党支部会统一认识，上马喷胶棉项目的决定最终通过，并在年迈开了自办工业的关键步伐。
当年9月，项目立项、厂房开始建设，年底谈判成功，引进设备；到4年8月项目正式投产，前后用了不到一年时间。
尝到甜头的黄乐夫，在5年又投资近万美元上马了软瓶包装和衬里朴布项目，中富后来一度成为可口可乐最大的饮料瓶供应商。
在上世纪80年代掀起一股音乐旋风的华声磁带厂，同样诞生在湾仔。
拱北一角
与外商合作兴建的拱北宾馆已初具规模
当年背景
1月
1月1日——全国范围对机器机械和农业机具两个行业以及自行车、缝纫机、电风扇三种产品试行增值税。
2月
年中央电视台春节联欢晚会
3月
3月1日——经国务院批准，调整四川省行政区划：（一）撤销温江地区，将温江、郫县、灌县、彭县、新都、广汉、什邡、新津、崇庆、邛崃、蒲江、大邑12县划归成都市管辖[3]（同年7月18日正式实施）；（二）撤销永川地区，将永川、江津、合川、壁山、荣昌、大足、铜梁、潼南8县划归重庆市管辖（同年4月1日永川地区所属八县正式划归重庆市管辖[4]）；（三）泸州市升为地级市，将泸县、纳溪、合江、叙永、古蔺5县划归泸州市管辖[3]；（四）将宜宾地区的富顺县划归自贡市管辖。
4月
4月1日——中国第一辆桑塔纳轿车在上海组装成功。
4月4日——国务院批准设立酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、黔江土家族苗族自治县。
4月28日——经国务院批准，调整福建省行政区划：（一）撤销莆田地区，将莆田、仙游2县划归晋江地区管辖，将闽清、永泰、长乐、福清、平潭5县和宁德地区的连江、罗源2县划归福州市管辖[6]；（二）撤销三明地区设立地级三明市，三明市新设立三元区和梅列区，将永安、宁化、清流、明溪、建宁、泰宁、将乐、沙县、尤溪、大田10县划归三明市管辖。
7月
7月13日——经国务院批准恢复磐安县建制，县人民政府驻安文镇，11月30日与东阳分开办公。
7月27日——国务院批准，调整浙江省行政区划：（一）撤销绍兴地区设立地级绍兴市，绍兴市新设立越城区和绍兴县，将诸暨、上虞、嵊县、新昌4县划归绍兴市管辖；（二）宁波地区与宁波市合并，将鄞县、余姚、慈溪、奉化、宁海、象山6县划归宁波市管辖；（三）撤销嘉兴地区，设立地级湖州市和嘉兴市，嘉兴市和湖州市新设立城区和郊区，将德清、长兴、安吉3县划归湖州市，将嘉善、平湖、桐乡、海宁、海盐5县划归嘉兴市。
8月
8月18日——国务院批准设立德阳市。德阳市驻德阳城关，辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角井3个公社。将绵阳地区的德阳、中江、绵竹3县和成都市的广汉、什邡2县划归德阳市管辖[3]（同年8月31日正式成立）。
8月19日——国务院批准撤销恩施地区行政公署，成立鄂西土家族苗族自治州（同年12月1日正式成立）。
8月25日——国家作出《关于严厉打击严重刑事犯罪活动的决定》，严惩抢劫、强奸、盗窃等犯罪行为。
9月
9月9日，经国务院批准，调整陕西省行政区划：（一）撤销咸阳地区设立地级咸阳市，原县级咸阳市改为秦都区，将原属咸阳地区的兴平县、礼泉县、彬县、三原县、长武县、永寿县、乾县、泾阳县、淳化县、旬邑县及宝鸡市的杨陵区、武功县划归咸阳市管辖；[11]（二）将原属咸阳地区的高陵县、户县、周至县及渭南地区的临潼县、蓝田县划归西安市管辖；[11]（三）撤销渭南县设立县级渭南市，撤销韩城县设立县级韩城市。
9月9日，经国务院批准，设立地级莆田市，[12]将原属晋江地区的莆田、仙游2县划归莆田市管辖，同时新设立城厢区和涵江区。
9月9日，经国务院批准，调整四川省行政区划：（一）撤销涪陵县设立涪陵市（县级），撤销雅安县设立雅安市（县级）；（二）将泸州市的叙永、古蔺2县划归宜宾地区。
9月13日，经国务院批准，恢复龙游县建制，县人民政府驻龙游镇。
第五届全运会
9月18日~10月1日——中华人民共和国第五届运动会在上海举行。
9月30日。广东电视台第二套节目正式开播。
10月
10月3日，国务院批准，调整黑龙江省行政区划：（一）撤销牡丹江地区，将海林、林口、宁安、穆陵、东宁、虎林、密山7县划归牡丹江市管辖。将鸡东县划归鸡西市管辖。绥芬河市由牡丹江市代管；（二）将松花江地区的呼兰、阿城2县划归哈尔滨市管辖。
10月8日，国务院批准，调整安徽省行政区划：（一）将宣城地区的当涂县划归马鞍山市管辖，将宣城地区的繁昌、青阳、南陵三县划归芜湖市管辖；（二）将六安地区的肥西县和巢湖地区的肥东县划归合肥市管辖；（三）将宿县地区的怀远、固镇、五河三县划归蚌埠市管辖。
11月
11月14日，国务院批准设立石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县（4年11月18日彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县正式成立）。
12月
12月18日，中国改革开放5周年。
12月22日，中国第一台亿次计算机“银河”研制成功。
12月29日，邓丽君开始在香港红勘体育馆举行6天7场地，15周年巡回演唱会，创四项新记录：首次红勘体育馆演出连续六场，六场观众满座，观演人达十万人。总计观众达十万人；当选“香港十大杰出女青年”。
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