来源：八百理
西安，哪里上班族最多？
西安，哪些区域人口最拥挤？
哪里又是西安十四五期间预计年均新增约25万常住人口的主要承载区域？
或许，上述三个问题你未必能一一答得上、答得对。
百理君搜集到了一份权威参考答案——近日全文发布的《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》（下称：《规划》）中就有相关答案。
接下来，我们一一细说。
01
哪里上班族最多
通过对六普、七普人口对比分析，西安市近十年人口呈现快速流入的趋势，主要流入区域分布在莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区和长安区等5个区，增幅均在45%以上。
其中，受益于市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为万人，增幅为%。
“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%；长安区增长人口66万余人，增幅61.67%；莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么是增幅最大的是这4个区域？
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
对于这个结论，估计有人会感到疑惑，百理君要说的是，这句话完全抄自《规划》原文。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，却并不是西安人口密度最高的区域，甚至还比较低。
02
哪里最拥挤
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》详细提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度从高到低依次是：
碑林区：人/平方公里
莲湖区：人/平方公里
新城区：人/平方公里
雁塔区：人/平方公里
未央区：人/平方公里
灞桥区：人/平方公里
长安区：人/平方公里
周至县：人/平方公里
鄠邑区：人/平方公里
阎良区：人/平方公里
高陵区：人/平方公里
临潼区：人/平方公里
蓝田县：人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度从高到低依次是：
经开区：人/平方公里
曲江新区：人/平方公里
浐灞生态区：人/平方公里
航天基地：人/平方公里
高新区：人/平方公里
西咸新区：人/平方公里
港务区：人/平方公里
航空基地：人/平方公里
百理君注意到，《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了人/平方公里，这到底有多密？
百理君查询了最新的《北京统计年鉴》，年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到人/平方公里，人/平方公里，第三位的是朝阳区，人/平方公里。
由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区和东城区不相上下。
老实说，莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度之大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
这里多说一句，年高新区成功托管来自雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县的12个街镇，面积达到平方公里，自此正式开启第三次创业。
03
新流入人口的主要区域人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
单说房子。和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。
所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，再者，“十四五”期间西安保障性租赁住房总需求约30万套（间），这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。
顺带一提的是，从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右；北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%；广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%；深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
说回到西安。
根据《规划》，主要布局于产业发展新区。
其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带（沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地）规划建设约12万套（间）。
对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带（经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区）规划建设约8万套（间）；现代物流大通道（高铁新城—国际港务区）规划建设约4万套（间）；商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域（周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县）规划建设约6万套（间）
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套（间）保障性住房分解开来便是——
远郊区县（高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至），共计1.7万套；
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套；
长安区、经开区分别为：2.0万套；
浐灞生态区：2.4万套；
城六区、国际港务区分别为：3.0万套；
高新区：6.0万套；
西咸新区：7.0万套；
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。
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