胡森荣，男，现年44岁，中共党员，西安市党代表，大学本科文化，年参加公安工作，现任西安市蓝田县公安局文姬路派出所所长。参加工作以来，多次荣立个人三等功、嘉奖，
胡森荣同志勇挑重担，主动扛起“枫桥+乡约”警务模式创建试点任务；他忠心为民，把“平安印记”嵌入千年诗礼之乡；他躬身务实，将乡约故里打造成基层治理金名片，被群众形象地称为“平安守护者”。
年度荣获中央政法委年度“平安之星”荣誉称号。
年，胡森荣被提拔到灞源派出所当副所长的时候，是带着两个案子上的任。
两个案子一个是重伤害，一个是杀人案，一个是案情复杂缠了7年，一个是嫌疑人外逃跑了10年，一个是因为家庭矛盾，一个是因为邻里纠纷。
重伤害的案子双方是两亲家，因为小夫妻感情不合，妻子离家出走去打工，过年回家的时候要离婚，就退不退彩礼发生了矛盾，两家进而发展成10多人的互殴，婆家哥把娘家哥打成了脑部受损。因为现场情况混乱，嫌疑人很难确定，加上两家的陈述又是各讲各理，案子就拖了7年。胡森荣提拔前在蓝田县公安局刑警大队干了七八年，各种案子见得多了，只用了1个多月的时间，就把案件成功破获。
杀人的案子双方是邻居，因为宅基地问题早就成了世仇，因为碾场的先后顺序，两家发生了争执，嫌疑人顺手拿起修拖拉机的扳手，在受害人头上来了一下，致使受害人当场死亡，嫌疑人跑了10年都没回来。胡森荣利用群众力量，时隔1年多，终于发现了一笔从新疆汇来的现金，根据地址远赴卡拉玛依，抓获了潜逃的嫌疑人，因为没有正式身份，嫌疑人在当地捡了10年的破烂。
案件破获了，可胡森荣高兴不起来，案情重大、起因极小，4个家庭就这样毁了，只因为日常纠纷没有及时处理，就造成了人间惨剧。嫌疑人得到了应有的惩罚，可家属承受的苦难可能更多，“及时化解纠纷，才是避免‘民转刑’，避免这些家庭受害、社会安定的根本。”
兜兜转转，时间就来到了年，胡森荣在文姬路派出所主持工作，所里大部分辖区都是农村，民风淳朴，因为才女蔡文姬安眠于此而得名。同时这也是《吕氏乡约》的发源地，就是《白鹿原》里白嘉轩带着族人背的那个：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”。现在看北宋时的《乡约》只是一部乡民自治规范，可经过朱熹、解缙、王阳明等大儒的修订，和明朝政府的推广，无异于第一部乡民自治的精神宪法。正赶上蓝田县公安局推行“枫桥+乡约”的警务创新，作为《乡约》发源地三里镇桥村的属地派出所，文姬路当仁不让的成为了试点单位。
劝德业
胡森荣有一个梦想，就是走在自己的辖区，看见的都是老百姓发自内心的笑脸。农村地区发案率最高的就是邻里纠纷，和纠纷进而发展的刑事案件，为了实现自己的梦想，就得为群众做好服务，及时化解群众之间的纠纷，心里没有了“疙瘩”群众满意率才能大幅提升。
在县公安局的大力支持下，文姬路派出所在辖区聘请了30位专职调解员，不仅给发了统一的制服，还定期组织培训，不仅有提升形象的队列训练，还专门请来法官、民警、律师、乡老等，讲解《乡约》民俗、法律知识和调解技巧，提升调解员的业务水平。《乡约》作为根植于群众基因里的道德行为规范，在当地具有着非凡的效力，派出所和调解员同时又用法律作为标准和背书，更加切合文姬路的实际，取得了很好地社会效果。
“调解员在调解中具有民警不具备的先天优势。”不仅调解员在挑选时，找的就是素质高、有威望、脾气好、能说会道的人，更因为各村的调解员本身就是这个村的村民，不要说对发生矛盾的两家人了解了，就连这两家祖辈几十年甚至上百年的恩怨也都清清楚楚，调解纠纷总能找到根子。
年，文姬路辖区就发生过这样一个案子，两个邻居因为盖房发生冲突，一家把另一家的肋骨打折了3根。按说够上案件，该抓的抓、该关的关、该判的判，派出所就完成了本职工作。可胡森荣通过调解员一了解，这两家因为庄基地的划分，早就存在矛盾，几十年都打打闹闹的，就算是这回解决了，下回肯定还会闹，而且因为这次抓了人，“你还敢叫警察来吓唬我？”下次的冲突只会更激烈。
民警调查时，双方并不好好配合，而调解员出面，双方就倒起了苦水，对方多么欺负人，而且一欺负就是几十年，连十几年前翻了自己一个白眼都记得清清楚楚。调解员把学到的知识一运用，双方慢慢消了气，同意对宅基地进行丈量，从根本上解决两家的矛盾。最终在派出所、调解员、村干部的共同见证下，对两家的土地进行了测量，划分了界限。虽然派出所依法对打人者进行了处罚，可后续两家再也没有发生此类矛盾。
现在在文姬路辖区有一个新规矩，两家因为地界发生冲突，不管是耕地还是宅基地，都要由调解员来“拉尺子”，就是因为公平。
“原来村民发生矛盾，因为大多不是大事，也就没有专人负责，最后也就不了了之，可“气”就攒下了。自从有了调解员，村里发生的矛盾，解决起来就有了渠道，知道要找谁。而且调解员的素质都高，派出所又教的好方法，大家都方便了，气咋能不顺？”陶沟村支部书记王炜，一说起调解员就赞不绝口。
有了矛盾不出村就有人评理，群众高兴，有派出所、村上“撑腰”，能给群众解决矛盾，自己“说话有人听”，调解员也高兴。年3月15日，调解员李春芳所在的村里就发生了这样一个纠纷，一大早两位80来岁的老太太，因为地里种的枣树被伤了枝，发生矛盾还动了手，一个把另一个脸扣烂了。这么个小事，根本不会报警，村里人也都是当个笑话讲讲，“几十岁的人了，还都憎（陕西方言厉害）得很！”可李春芳却不这么想，“两个人都有子女，谁的妈受了伤，子女都不可能善罢甘休。”把情况一了解，李春芳找到了伤人的一家，给老人的儿媳妇做起了工作，当天晚上，李春芳拿着自己买的药和几盒礼品，领着儿媳妇就上了门，不仅代着道了歉，还给老人的伤口上了药，两家人和和气气的解决了冲突。
“处理矛盾咋能让你搭药和礼品？”胡森荣后来聊天时才知道这事，埋怨李春芳道。“这有啥，过年走亲戚留下的几个‘盒子’而已，咱所里不是给教的，要把矛盾化解到萌芽状态么！”
创新工作开展以来，文姬路派出所辖区矛盾纠纷总量同比下降42%，矛盾纠纷化解率达到98%，年调解纠纷起，无一例激化。
恤患难
文姬路辖区有一户老人姓任，老大爷70多岁了，妻子常年卧病在床，有两个儿子。大儿子离婚后把孙子给任大爷扔到了家里，自己去城里有组织了新家庭，常年就不回来。二儿子离婚后，也没有什么正式工作，打零工挣点零花钱，一家人唯一稳定的收入，就是靠着任大爷捡破烂。
这样的家庭环境，孙子肯定受影响，不仅学习不好在学校还总受欺负，初中还没毕业就多次离家出走，光胡森荣他们就给找了几回。年初，孙子再次离家出走，为了弄点钱，还把任大爷挣钱的重要工具——三轮车卖了。文姬路所的民警不仅找回了孙子，还把三轮车送了回来，看着老人的院子比较乱，胡森荣还叫上所里的民警给老人进行了打扫。
任大爷很感动，跑遍了蓝田县，定制了一面最大的锦旗，送到了派出所。别看一面锦旗也就来块钱，可对这样一个家庭可不是一个小数字，胡森荣接了锦旗，就要给老人掏钱，“心意收下了，钱你得拿回去。”可任大爷说什么也不要，“你们帮我这么多回，我就表达一点心意，你们放心，我有钱！这锦旗就是我捡橘子皮卖下的！”
一斤橘子皮晒干只有不到3两，3、4斤橘子皮晒干也就卖块八毛，胡森荣捧着这面锦旗，只觉得沉的压手。70多岁的老人，靠着捡破烂养家糊口，却从来没有给任何人张过一回口，《乡约》里也讲“患难相恤”，看着老人的笑脸，胡森荣觉得应该做点什么。
胡森荣把情况汇报到了县公安局，局领导通过县委、县政府给任大爷申请了专项补助。在跟任大爷孙子多次聊天中，胡森荣知道娃有个想当兵的愿望，“不管是不是当兵，总得有个一技之长，而且目前学历也达不到要求。”胡森荣又多方联系，给孩子在县里的烹饪技校报了名，学校知道任家情况后，还主动的提出免了学杂费，一家人的希望又有了。
把消息告诉任大爷，一辈子要强的老人，激动的不知道咋说，按着白鹿原上的最高礼仪，非要让胡森荣认下孩子当“干儿”。“咱们本来就是一家人，认不认都是一样的，只要你一家高高兴兴的，那就是感谢我了！”
规过失
有了真情付出，自有真诚回报，文姬路派出所辖区治安环境大幅改善，群众越认可，案件越低发，很多案件都被消灭在了萌芽状态，当年上任灞源碰到的恶性案件再也没有发生过。
年，全年多雨，家住在文姬路派出所辖区的张成有了一个想法。张成家盖房盖的早，当邻居盖房时，地基就比他家高了一截子，不仅平常影响采光，一碰到阴雨天，因为邻居的地势高，自家的积水就排不出去，把院子都泡了。张成得了癌症，去医院去查说是晚期，“就是因为隔壁的房盖的，才让我得上这个病！”越想心里越不舒服，反正自己也没几年活头了，张成就给媳妇说：“过两天，村里有人过事，隔壁的肯定得从城里回来，我就把他‘一收拾’，一定要出了这口气。”
张成的媳妇被吓住了，思量了好久，终于在村里过事的前一天，把事情告诉了调解员和村干部，调解员也第一时间通知了派出所。不管张成说的是不是气话，可谁也不敢确定，胡森荣一边安排人通知张成邻居先不要回来，一边安排民警和调解员对事情进行调查，上门去给张成做工作。
在民警、村干部的见证下，邻居不仅上门道了歉，还亲手把门口的排水渠挖开，张成的“心病”没了，气色都好了很多。
还是年，还是文姬路的辖区，有村民向调解员和管片民警反映，刘安这两天不太对！买了不少花炮和化肥！这些东西分开倒没有什么，可连在一起就不是小事，这是要造炸药啊！
经过调解员和民警了解，很快就找到了原因，原来刘安在自家院子里养了几头猪，经常因为卫生问题和邻居产生矛盾，刘安是个不爱说话的人，而且还有这方面的技术。等胡森荣安排民警上门的时候，刘安已经把花炮拆开，开始分离化肥了。经过劝解，刘安也认识到自己的问题，答应以后注意猪圈的卫生，心甘情愿的去拘留所蹲了7天。
“胡所整天给我们说，要真情对待群众，就是嫌疑人也有可怜的一面，只要能给他解决问题，就会及时挽救，避免案件的发生。”燕高飞是文姬路派出所的一名新警，从性格内向到现在能独当一面，受了胡森荣不少影响。
年2月，一名群众找到燕高飞，“燕警官，我村里一个人欠我块钱，几年了也没给，我打算叫人去他家把他的家具一搬，有点拿不准，想着找你商量一下。”再怎么说，这也是群众对燕高飞的信任，“搬别人家具是不对的”首先先得定性，“他欠你钱，你可以找他要，还可以叫上咱们的调解员、村干部，我出面也可以，最不行了，还可以到法院去起诉他，但是你搬人家家具性质就不一样了……”最后群众高高兴兴的离开了。
“工作都是大家干的，没有局里和同志们的支持，根本不可能出这些成绩。”胡森荣一提起中央政法委年度“平安之星”的荣誉，就说是自己机会好，“刚好让我碰上了！”可哪有那么容易就碰上了。
注：除民警外，文中均为化名
文字：西安市公安局新闻中心杜鹏
摄影：西安市公安局蓝田县公安局雷宽昌
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